U Cr­noj Go­ri jav­na pred­u­ze­ća su do­bi­ja­la in­struk­ci­je da do­dje­lju­ju po­moć ili od­la­žu pla­ća­nja du­go­va po­tro­ša­ča ve­za­nih za ra­ču­ne za stru­ju i vo­du uoči iz­bo­ra, oci­je­nje­no je u iz­vje­šta­ju Ve­ne­ci­jan­ske ko­mi­si­je na­slo­vlje­nom „Bor­ba pro­tiv zlo­u­po­tre­be jav­nih re­sur­sa to­kom iz­bor­nog pro­ce­sa”. Taj do­ku­ment na­stao je na osno­vu ana­li­za Ta­tja­ne Bo­gu­še­vič, Se­ba­sti­ja­na Mo­la­na, Žan-Šarl Gar­de­ta i Bar­ba­re Hu­an.
Ta­ko­đe, u tom iz­vje­šta­ju Ve­ne­ci­jan­ske ko­mi­si­je, prav­nog ti­je­la Sa­vje­ta Evro­pe (SE), na­ve­de­ni su i po­da­ci Tran­spa­ren­si en­ter­ne­še­na­la, part­ne­ra Mre­že za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra (MANS) da je na pro­šlo­go­di­šnjim lo­kal­nim iz­bo­ri­ma za­bi­lje­že­no pre­ko 800 ne­re­gu­lar­no­sti, o če­mu su pod­ni­je­te žal­be, ali su nad­le­žni dr­žav­ni or­ga­ni prak­tič­no sve to ig­no­ri­sa­li.
Iz Ve­ne­ci­jan­ske ko­mi­si­je su u iz­vje­šta­ju na­gla­si­li da u Cr­noj Go­ri po­sto­ji za­ko­no­dav­na re­for­ma ko­ja je usmje­re­na ka to­me da gra­đa­ni­ma ra­ču­ne za stru­ju i vo­du ne pla­ća­ju jav­na pred­u­ze­ća.
– U slu­ča­ju Mol­da­vi­je i Cr­ne Go­re, za­kon­ske od­red­be o za­bra­ni zlo­u­po­tre­be ad­mi­ni­stra­tiv­nih re­sur­sa ci­lja­ju po­li­tič­ke kan­di­da­te umje­sto dr­žav­nih slu­žbe­ni­ka. Što se ti­če zlo­u­po­tre­be ljud­skih re­sur­sa za po­li­tič­ke svr­he, ve­ći­na pro­pi­sa fo­ku­si­ra se na jav­ne slu­žbe­ni­ke ko­ji ko­ri­ste po­god­no­sti svo­jih po­zi­ci­ja i raz­vi­ja­ju ve­o­ma de­talj­nu še­mu mo­gu­ćeg ne­za­ko­ni­tog po­stu­pa­nja – na­ve­de­no je u iz­vje­šta­ju Ve­ne­ci­jan­ske ko­mi­si­je.
Na­vo­di se da su lo­kal­ni iz­bo­ri u Cr­noj Go­ri odr­ža­ni 25. ma­ja 2014. go­di­ne, a da je tom pri­li­kom za­bi­lje­že­no pre­ko 800 ne­pra­vil­no­sti, uklju­ču­ju­ći ne­za­ko­ni­te evi­den­ci­je iza­šlih gla­sa­ča, kr­še­nje taj­no­sti gla­sa­nja, zlo­u­po­tre­ba gla­sa­nja pu­tem pi­sma, a bi­lo je i vi­še­stru­kog gla­sa­nja.
– Na sve ne­pra­vil­no­sti je skre­nu­ta pa­žnja dr­žav­nim or­ga­ni­ma u ro­ko­vi­ma ko­je na­me­će za­ko­no­dav­stvo na sna­zi, ali svi slu­ča­je­vi su od­bi­je­ni od od­go­vor­nih li­ca – na­ve­de­no je u iz­vje­šta­ju Ve­ne­ci­jan­ske ko­mi­si­je, uz na­po­me­nu da je te po­dat­ke do­sta­vio Tran­spa­ren­si in­ter­ne­še­nal.
Po na­vo­di­ma iz iz­vje­šta­ja, eks­per­ti ti­je­la SE Gru­pa dr­ža­va pro­tiv ko­rup­ci­je (GRE­KO) u Cr­noj Go­ri su pri­mi­je­ti­li ko­ri­šće­nje slu­žbe­nih auto­mo­bi­la i opre­me, te uslu­ga se­kre­ta­ri­ja­ta dr­žav­nih or­ga­na, od jav­nih funk­ci­o­ne­ra ko­ji su isto­vre­me­no i po­li­tič­ki kan­di­da­ti.
– S dru­ge stra­ne, u Cr­noj Go­ri bi­lo je za­bra­nje­no pla­će­no re­kla­mi­ra­nje dr­žav­nih or­ga­na i or­ga­na lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, jav­nih pred­u­ze­ća i jav­nih usta­no­va – ocje­nju­je se u iz­vje­šta­ju.
Ka­ko su na­ve­li u Ve­ne­ci­jan­skoj ko­mi­si­ji, zlo­u­po­tre­ba jav­ne funk­ci­je za fa­vo­ri­zo­va­nje po­li­tič­ke stran­ke na iz­bo­ri­ma je za­bra­nje­no.
To­kom pro­šlo­go­di­šnjih lo­kal­nih iz­bo­ra u Cr­noj Go­ri, Mre­ža za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra pod­ni­je­la je 130 kri­vič­nih pri­ja­va zbog iz­bor­ne kra­đe. Me­đu­tim, upr­kos sve­mu, tu­ži­la­štvo je i sve pre­ću­ta­lo i za­sad je otvo­ri­lo sa­mo dva po­stup­ka.
M.V.

Is­tra­ži­te­lji mo­ra­ju
bi­ti ne­za­vi­sni
Pre­ma na­vo­di­ma iz iz­vje­šta­ja Ve­ne­ci­jan­ske ko­mi­si­je, kon­kret­na re­gu­la­ti­va i nje­na pri­mje­na na na­ci­o­nal­nom i lo­kal­nom ni­vou, pod­ra­zu­mi­je­va­ju ne sa­mo ja­san par­la­men­tar­ni nad­zor i po­sti­za­nje im­ple­men­ta­ci­je za­ko­na s ne­sum­nji­vim re­zul­ta­ti­ma, već od­go­vor­no i tran­spa­rent­no vr­še­nje vla­sti.
– Ta­ko­đe, po­tre­ban je pro­fe­si­o­na­lan i ne­pri­stra­san rad sud­stva i ne­za­vi­snih agen­ci­ja i ti­je­la. Im­ple­men­ta­ci­ja sank­ci­ja pro­tiv zlo­u­po­tre­bi iz­vr­šne vla­sti je mo­gu­će sa­mo ako is­tra­ga, to jest re­vi­zo­ri, tu­ži­la­štvo i pra­vo­sud­ni si­ste­mi bu­du ne­za­vi­sni od vla­da­ju­će po­li­tič­ke mo­ći – ocje­nju­je Ve­ne­ci­jan­ska ko­mi­si­ja.